I.-INTRODUCCIÓN
EAJ-PNV y PSE-EE comparten la opinión de que la creación de empleo, la reactivación económica, el sostenimiento de los servicios públicos en parámetros de calidad y universalidad y la imprescindible solidaridad con quienes más están sufriendo los envites de la crisis, deben constituir una prioridad en la acción de las distintas instituciones vascas.
Con este fin, ya en septiembre de 2013, EAJ-PNV, PSE-EE y el Gobierno Vasco acordaron distintas iniciativas recogidas en el Acuerdo para conseguir una Euskadi más moderna, solidaria, sostenible y competitiva, concretadas en sendos acuerdos de país destinados al impulso de la economía productiva y la creación de empleo, la lucha contra el fraude fiscal y un nuevo sistema tributario y el sostenimiento de nuestro modelo social y de los servicios públicos esenciales.
Aquellos mismos fines guiaron, hace tan solo unos meses, los distintos acuerdos suscritos entre ambas formaciones para la aprobación de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi y de la Diputación Foral de Bizkaia para 2015, destinados a:
- Incentivar el empleo.
- Apostar por la promoción económica, la innovación y la internacionalización de nuestras empresas.
- Garantizar la protección social de los más necesitados mediante el sostenimiento del actual sistema.
- Apoyar a la familia y la conciliación.
- Sostener las prestaciones y modernizar nuestros servicios públicos.
- Aumentar la solidaridad.
El acuerdo de 2013 supuso el inicio de unas líneas estratégicas de trabajo en común que, ahora, facilitan una visión conjunta de los dos partidos para dar estabilidad al desarrollo de aquellas políticas y, dado el momento en el que nos encontramos, su implementación en el ámbito municipal.
Con todo, siendo conscientes de los distintos puntos de vista que ambas formaciones tenemos sobre muchos problemas y sin renuncia de los postulados ideológicos que cada uno de los partidos profesa, desde la responsabilidad política que a ambas fuerzas nos corresponde, hemos considerado obligado realizar un esfuerzo de aproximación, conscientes de que era una labor necesaria, exigida por la mayoría de la ciudadanía y convencidos también de que con la dificultad se abre, al mismo tiempo, una magnífica oportunidad para intentar lo que no ha sido posible en otras circunstancias.
Sobre aquellos parámetros y aceptando el reto que la actual situación de crisis nos está planteando, ambas formaciones entienden necesario huir de cualquier visión de tipo partidista y explorar, bajo la premisa del respeto a la lista más votada, la posibilidad de conformar un gobierno municipal entre ambas formaciones expresando, no obstante, una clara voluntad y espíritu de diálogo y entendimiento con el resto de fuerzas políticas.
Este Gobierno municipal surge del diálogo y entendimiento, para gobernar con un programa, para llevar a cabo unas actuaciones que nos parecen necesarias en la actual situación política y social. Es por tanto un Gobierno para la estabilidad política y el progreso social y que partiendo de la situación institucional, económica y social alcanzada en los últimos tiempos, se propone avanzar atendiendo con carácter prioritario en su tarea de gobierno, los objetivos que mayoritariamente reclama hoy el conjunto de la ciudadanía: la recuperación económica, la creación de empleo, la defensa y el sostenimiento de los servicios públicos en parámetros de calidad y universalidad y la imprescindible solidaridad con quienes más están sufriendo los envites de la crisis.
II.- CONTENIDO PROGRAMÁTICO DEL ACUERDO
El presente acuerdo se formaliza entre EAJ-PNV y PSE-EE (PSOE) y lo suscriben sus representantes autorizados, recogiendo el presente documentos las líneas programáticas básicas sobre las que se sustenta.
EAJ-PNV y PSE-EE (PSOE) de Leioa, en coherencia con el acuerdo alcanzado por nuestras formaciones políticas en el Territorio Histórico de Bizkaia, así como en la Comunidad Autónoma de Euskadi, y como desarrollo del mismo, hemos alcanzado un acuerdo de gobierno en el Ayuntamiento de Leioa para el mandato presente, sobre la base del siguiente programa de actuación y la asunción de responsabilidades de gestión anexas.
EAJ-PNV y PSE-EE (PSOE) Leioa tenemos un claro compromiso por que nuestro pueblo se construya con las personas como eje central de las políticas públicas, con el objetivo de que todos y todas puedan acceder a unos servicios públicos de calidad sin que nadie se quede atrás.
Nuestros esfuerzos se dirigen a proveer a la ciudadanía de la mayor calidad de vida posible, generando más y mejores oportunidades de empleo, vivienda, cultura, educación, salud y ocio en un Leioa más justo, solidario y euskaldun. Y todo ello, desde el impulso de las instituciones públicas, buscando el acuerdo y la colaboración con la iniciativa privada, y junto con la participación activa de la sociedad a la que nos debemos.
En este sentido, en un momento en el que la crisis económica y sus consecuencias están muy presentes, es prioritario incidir en actuaciones que coadyuven a la creación de actividad y desarrollo económico en Leioa, generación de empleo, sobre todo en sectores sociales más vulnerables a la empleabilidad, como los jóvenes y los mayores de cuarenta y cinco años, y cobertura social a las personas que no logren acceder al mercado laboral.
Leioa dispone de suelos con vocación de albergar actividades económicas y es voluntad del gobierno municipal trabajar en orden a que acojan en su seno Parques de actividad empresarial. Igualmente, la fiscalidad puede jugar un papel importante en las políticas municipales de fomento del crecimiento de las pequeñas y medianas empresas locales. El gobierno municipal se compromete a, desde la solvencia de las finanzas municipales, hacer el mejor uso de instrumentos de fiscalidad que estén en su mano para favorecer el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, con especial atención al comercio local.
Behargintza ha de ser pieza activa en la recuperación del empleo estable, no solo como Agencia Municipal de Formación para establecer programas ligados a las necesidades de la empresa y del entorno, sino como agente activo de fomento del empleo y desarrollo local. Del mismo modo, la Universidad del País Vasco es importante tractor económico del municipio por lo que es vital lograr su plena integración en el tejido urbano, económico y social del mismo.
Un Leioa vivo, con actividad urbana, significa un municipio con comercio local pujante. A este respecto, en estrecha colaboración con la Asociación de Comerciantes, debemos articular programas de dinamización y apoyo al comercio de Leioa, en el ánimo de la potenciación de un espacio de consumo de calidad para los y las leioaztarras, adaptado a las nuevas demandas y necesidades ciudadanas.
El turismo se ha significado de un tiempo a esta parte en nuestro entorno como un campo de actuación generador de riqueza. Leioa puede y debe encontrar su mejor encaje a partir de la puesta en valor de los elementos de referencia de los que disponemos, incluidas las empresas emblemáticas radicadas en el municipio, en coordinación con el resto de municipios de la comarca, en especial mediante su inserción en los circuitos de Bilbao y Getxo.
Somos conscientes de que pese a poner todo el esfuerzo posible en la creación de actividad económica y empleo, siempre hay personas que se encuentran fuera del mercado laboral. Por ello, queremos velar fundamentalmente por las personas especialmente vulnerables y con menos recursos, reforzando los Servicios Sociales de base y sus programas en colaboración con el resto de instituciones del país.
En este sentido, estimamos de justicia social el aumento de la dotación de las partidas presupuestarias de mayor incidencia positiva para estas personas, incluidas medidas de alojamiento urgente para las situaciones para más acuciantes, así como para coadyuvar a las asociaciones del pueblo que desde su compromiso voluntario trabajan por el bienestar de ellas. Al mismo tiempo, prestaremos especial atención a los casos de desahucios y necesidades alimenticias de las personas a las que la crisis ha golpeado con especial virulencia desde la colaboración y o la suscripción de convenios con los municipios vecinos.
Nos comprometemos a estudiar políticas de progresividad fiscal en aquellos aspectos que permita la normativa de carácter general, en orden a favorecer medidas de apoyo a las familias con especiales dificultades para el pago de las tasas e impuestos, o el establecimiento de bonificaciones y exenciones allí donde se estime oportuno.
Las contrataciones administrativas también coadyuvan al acceso laboral de personas en riesgo de exclusión. Por ello, desde el equipo de gobierno apostaremos por la adopción de cláusulas sociales en las nuevas contrataciones de obras, servicios y de personal, que favorezca de forma relevante el acceso de empresas de inserción social, tanto en la fase de admisión, como a través de un criterio de valoración o puntuación, e incluso señalando condiciones obligatorias de carácter social en la ejecución de los contratos.
Leioa es un municipio joven en clara expansión bajo los pilares de un urbanismo cabal, ordenado y sostenible. Nuestro pueblo tiene capacidad de crecer más pero debe hacerlo fijando las mejores condiciones para ello. En este sentido, Leioa necesita actualizar su planeamiento municipal y definir este crecimiento desde el impulso de la acción de gobierno municipal, con participación y el mayor acuerdo posible.
Comprometemos nuestros esfuerzos en orden a perseverar en una política de vivienda accesible. La incorporación de nueva vivienda protegida y el incremento del parque de vivienda de alquiler social debe seguir siendo un eje fundamental de la acción de gobierno.
En este sentido es importante también continuar potenciando el compromiso,junto a laparticipación activa del consistorio como agente dinamizador, del Departamento de Vivienda del Gobierno Vasco para sacar en alquiler un buen número de viviendas de las más de 800 viviendas vacías existentes en Leioa.
Un municipio son sus áreas de expansión y sus zonas urbanas consolidadas. En este sentido es fundamental una correcta política de rehabilitación urbana en centro y barrios, para que caminen a igual ritmo en el desarrollo de la ciudad.
En este sentido son primordiales actuaciones en orden a impulsar el PERRI en Lamiako-Txopoeta, así como el desarrollo de los suelos hasta hace bien poco ocupados por empresas en el barrio. En este sentido, se puede aprovechar, en su caso, temporalmente los terrenos para la creación de actuaciones provisionales, bien un parking disuasorio y/o una zona de usos deportivos, estudiándose por otra parte la posibilidad de semipeatonalizar la calle Langilería, sacando, en su caso, el tráfico fuera del barrio.
Pinueta requiere de la aprobación de un Plande actuación urbana que contemple de modo global y específico los problemas y las soluciones a una zona de Leioa colindante con Getxo, con especial atención a la problemática existente con la presencia de la subestación de Iberdrola y la oportunidad de generar nuevos espacios/modelos de estacionamientos que libere al barrio del tráfico actual.
Txorierri, necesita hacer realidad la reforma urbana que contempla la instalación de la conexión mecánica con Lamiako, así como el paseo mirador orientado a la Ría. Igualmente requiere que se mejore su conexión viaria con el barrio de Ondiz, donde se procurará semipeatonalizar el casco histórico, mediante la creación de un vial que circunvale el barrio, en el marco de la actuación urbana prevista en el PGOU vigente.
Creemos que Artatzagana y Basaez pueden mejorar también sus conexiones urbanas entre ambos barrios y con el centro, aprovechando las actuaciones de desarrollo urbano previstas en la zona que deseamos impulsar. Y singularmente, creemos necesario mejorar la accesibilidad mediante la implementación de conexiones mecánicas.
Nos dotaremos de un Plan de mejora urbana que ordene actuaciones al objeto de dar soluciones en materia de accesibilidad, movilidad y eliminación de barreras arquitectónicas en las zonas más antiguas de Leioa, y singularmente en Ikea, San Juan, Iturribide, Kandelazubieta, Artatzagana
En el centro urbano, queremos generar un espacio de encuentro y vida ciudadana, mediante la integración de una Sabino Arana peatonalizada junto con los núcleos de Independentzia y San José, a través de una solución de planeamiento municipal que lo posibilite.
Al tiempo, comprometemos nuestra firme voluntad en colaborar con la Diputación Foral de Bizkaia en poder articular una solución de integración de la carretera de la Avanzada a su paso por el centro urbano que permita superar la actual situación.
Leioa es modelo en zonas verdes al servicio del uso y disfrute de la ciudadanía. Y queremos potenciar estos espacios mediante la incorporación al patrimonio municipal del parque de Arriena y el embalse de Lertutza como zona de esparcimiento, así como la creación de espacios o itinerarios peatonales que unan diferentes parques y barrios del pueblo a modo de un anillo verde, impulsando en este sentido la participación de la Diputación Foral de Bizkaia. Los más txikis tienen que estar así mismo presentes en las políticas municipales, uniendo a lo anterior el aumento de las zonas de juego, y cubrir aquellos espacios de ocio infantil en zonas expuestas a las inclemencias meteorológicas.
En análogo sentido, queremos dar pasos para potenciar el eje de la ría y poder ganarlo como espacio de uso y disfrute ciudadano. Y completar un eje ciclable que conecte la geografía municipal.
Una Leioa interconectado es un Leioa con buen transporte público. En este sentido aunaremos todos los esfuerzos para que el Gobierno vasco haga realidad el tranvía y, junto con ello, poder aprovechar las sinergias para reordenar la oferta de transporte colectivo en autobús a fin de llegar al mayor número de zonas posibles.
Leioa necesita un nuevo Polideportivo que sustituya a Sakoneta y ha de ser una responsabilidad ineludible del equipo de gobierno materializar un proyecto en Pinosolo. Complementariamente, habilitaremos el Parque del Deporte y la salud en Leioandi, y nos dotaremos de dos nuevos frontones de barrio: uno en el Parque de San Bartolomé y otro integrado en el Parque de Arriena tras el molino de Errekalde. En Txorierri implementaremos una cancha multideporte. Procuraremos impulsar la creación de la marca "Leioa" en las equipaciones deportivas de los diferentes grupos deportivas, a fin de que pueden proyectar los buenos resultados de nuestros deportistas en las competiciones de ámbito superior al local.
En el área de Cultura, es compromiso del nuevo equipo de gobierno abrir en los suelos de oportunidad que se sitúan junto a la zona de Gaztelubide una nueva Kulturgunea para Lamiako, Txopoeta, Pinueta e Ibaiondo, que acoja un centro cultural, social y abierto al tejido asociativo. Incidiremos en el apoyo decidido al Conservatorio y Escuela Municipal de Música para seguir formando y dotando a los jóvenes de una cultura musical de calidad, fomentando el interés por este arte y el acceso a la misma independientemente de sus recursos económicos. Todo ello sin olvidarnos de seguir manteniendo una oferta cultural de primer nivel en el KulturLeioa, abriendo nuevas posibilidades a los Kulturguneak de los barrios, llevando el teatro y resto de representación culturales a las calles y plazas de nuestro pueblo, en especial aprovechando la oferta de la UmoreAzoka.
En este sentido, queremos impulsar el patrimonio histórico artístico de Leioa. Tanto el inmaterial, como el material. Queremos rehabilitar el baserri Leioagoitia para su posterior destino a un uso social, junto con los vigentes de molino de Errekalde, Kortesenabarri y Ondizdorrea.
Leioa debe ser modelo de reconciliación: Verdad, justicia y reparación. Impulsaremos actuaciones en esta materia, en colaboración con agentes diversos para el reconocimiento de las víctimas del terrorismo y la Memoria histórica, a través, entre otras iniciativas, del Parque de la Memoria.
Continuaremos con la adecuación de la Policía Local al incremento poblacional y nuevas necesidades. En coordinación con la Ertzaintza y promoviendo el voluntariado de Protección Civil bajo un nuevo modelo de participación social
Leioa es la ciudad de la educación. Apostamos por una red educativa de calidad, desde lo más local a lo global, euskera, batua y bizkaino, castellano, e inglés. Fomento de la educación en valores, la inteligencia emocional y la participación responsable de la ciudadanía como protagonista del desarrollo del municipio mediante la creación de la Escuela de Participación. Leioa como espacio de aprendizaje y ciudad de los más txikis.
Trabajaremos por una Leioa orgullosa y comprometida con nuestra identidad y abierta al mundo. Llegando a lo global desde lo local, creando una sociedad plurilingüe. Sin olvidarnos de seguir creciendo de manera sostenible, comprometiéndonos de manera firmes con el medioambiente.
Pondremos a disposición del Gobierno Vasco los suelos necesarios para la construcción de un nuevo Colegio Público en Lamiako, y continuaremos colaborando con aquel para impulsar la unificación definitiva, de los institutos de Barandiaran. Apoyaremos decididamente la política de Haurreskolak. Igualmente buscaremos fórmulas de cesión de un solar al Gobierno Vasco por si fuera necesario ubicar un nuevo Centro de Salud en el municipio.
Apostaremos por un Ayuntamiento y unos locales municipales sin barreras; ni arquitectónicas, ni comunicativas.
El Equipo de Gobierno se compromete a colocar la Igualdad de Oportunidades en el primer nivel de la agenda política de Leioa, trabajando de manera transversal tanto con el Plan de Igualdad como con la normativa vigente, laMesa de Igualdad y la colaboración con las Asociaciones de mujeres. Así mismo se mostrará enérgico en el trabajo a favor de la erradicación de la Violencia de Género.
Desarrollaremos formas de participación ciudadana para obtener un mayor grado de implicación de los vecinos y vecinas de Leioa con el fin de permitir la mejor interactuación entre éstos y sus representantes políticos.
Abogamos por una forma de gobernar, desde la puesta en valor de la figura de cargo público como servidor de la sociedad y la dignidad de su trabajo. Asumimos el compromiso de una información lo más completa posible a los grupos políticos y los ciudadanos de los expedientes en curso, actividades y proyectos impulsados desde el propio Ayuntamiento. Asimismo, el equipo de gobierno será ejemplar en el cumplimiento de las normas legales sobre transparencia, con la asunción por todos los servidores públicos de un código de Buen Gobierno.